13./ 31. Állami Számvevőszék, MNB, Költségvetési Tanács

 

= Közpénzügyi szervek

Állami Számvevőszék:

-        a közpénzekkel való gazdálkodás jogszerűen, hatékonyan történik -e

-        fontos: a függetlensége, a számvevők szakmai felkészültsége

-        az OGY legfőbb pénzügyi-gazdasági ellenőrző szerve – neki alárendelve dolgozik, minden mástól független

-        Ellenőrizni kell: az OGY döntése alapján     - Ellenőrizhet: a kormány kérésére

-        nem hatóság = nem szankcionál, csak megállapít

-        megállapításai, következtetései bíróság előtt közvetlenül nem támadható meg

-        Törvényességi szempontból vizsgálja: pártok gazdálkodása – OGY által folyósított hozzájárulás felhasználása, egyháznak nem hitéleti célra nyújtott támogatás felhasználása, nemzetbiztonsági szolgálatok speciális működési költségkeret felhasználására vonatkozó adatait. Más témákban + szempontok: célszerűség, eredményesség

-        Ellenőrzési terv alapján végzi

-        Ellenőrzi: kp-i költségvetés végrehajtása (a zárszámadásokat a végrehajtásról), államháztartás gazdálkodása és az abból származó források felhasználása (pénzalapok felhasználását + a kp-i költségvetésből gazdálkodó szervezeteket), nemzeti vagyon kezelése (részben egészben állami-önkormányzati szervek gazdálkodását). Állami adóhatóság, vámhatóság, helyi önkormányzatok adóztatási és bevételszerző tevékenységét, MNB gazdálkodását.

-        OGY-nek véleményt ad: a kp-i költségvetésről, az állami kötelezettségvállalással járó beruházások törvényességéről, célszerűségéről.

-        Szervezete: elnök vezeti – képviseli, stratégiát határoz meg- végrehajtat, éves beszámoló, tagja a Költségvetési Tanácsnak stb. à éves beszámoló az OGY-nek. Nagy kétharmaddal 12 évre választják egy 8 tagú bizottság javaslata alapján. Mentelmi joga van.

-  alelnök – elnök nevezi ki 12 évre

-  számvevő -felsőfokú végzettség kell, az elnök nevezi ki

-        Összeegyeztethetetlen: minden összeférhetetlenséget okozóval, mindenki számára. – a személyi összeférhetetlenséget 10 napon belül kell feloldani.

MNB:

-        központi bank/jegybank/nemzeti bank

Feladatai:

-  monetáris politika felelőse à pénz értékállóságának fenntartása, árstabilitás biztosítása, infláció megakadályozása. Bankjegy-érmekibocsátás-jegybanki alapkamat meghatározása. Felelősséget vállal a pénzügyi rendszer stabilitásáért. Deviza- aranytartalék kezelése. Európai Központi Banknak statisztikát szolgáltat.

-  Egyéb feladatok (csak akkor, ha a többit nem veszélyezteti): szanálási hatóság, pénzügyi közvetítőrendszer felügyelete, Pénzügyi Békéltető Testület – vitás ügyek bíróságon kívüli intézése.

-        fiskális politika = elsődleges feladat a költségvetés végrehajtása (by kormány)

-        monetáris ó fiskális politika céljai è jegybanki függetlenség felértékelődött

-        ideális: a monetáris és a fiskális összehangolása = kormányzati célok és monetáris politika összehangolása

= a hatalommegosztás új szereplője

-        1816 – Osztrák Nemzeti Bank à 1878 – Osztrák- Magyar Nemzeti Bank à 1921 – Magyar Királyi Állami Jegyintézet à 1924 – MNB; függetlenségét 1991-ben nyerte el.

-        Elnöke: sarkalatos törvény által, felhatalmazással rendeletet adhat ki feladatkörében. Előírja a kötelező jegybanki tartalék – alapkamat mértékét. Felelős az OGY-nek, éves beszámoló. Személyére a miniszterelnök tesz javaslatot, köztársasági nevezi ki 6 évre, egyszer újraválasztható.

Szervezete:

-        részvénytársasági forma -> jogi személy

-        részvényei az állam kizárólagos tulajdonában vannak

-        2-3 alelnök – köztársasági elnök a miniszterelnök javaslatára, 6 évre

-        Monetáris Tanács: döntéshozó szerv, 5-9 főt választ az OGY – elnök+ alelnökök+ mások; alapkamat-kötelező tartalékráta meghatározása

-        Pénzügyi Stabilitási Tanács: elszámolási rendszerek felülvigyázása, kockázatok elemzése. Elnök + alelnökök + elnök által kijelölt vezetők.

-        Igazgatóság: a tanácsok döntéseinek végrehajtása, MNB működésének irányítása. Elnök + alelnökök.

-        Felügyelőbizottság: tulajdonosi ellenőrzés szerve. OGY által választott elnök és 3 tag + tulajdonosi jogokat gyakorló miniszter képviselője + a miniszter által megbízott szakértő. (OGY megbízatásával ér véget)

Költségvetési Tanács:

-        eleinte csak véleménynyilvánító szerv volt à AT-vel egyetértési jogot kapott – központi költségvetési törvénnyel szemben (csak a hozzájárulásával fogadhatják el)

-        az OGY-t támogató szerv; a központi költségvetés megalapozottságát vizsgálja, közreműködik a tv elkészítésében + ellenőrzi az államadósság mértékéről szóló előírások betartását

-        csak az AT-nek és törvénynek van alárendelve

Feladatai:

-  véleményt nyilvánít, dönt a központi költségvetés megalapozottságáról – a tervezetről. Félévente véleményt nyilvánít a végrehajtásról és az államadósságról. Véleményt nyilváníthat a költségvetés tervezés-végrehajtás bármely kérdéséről.

-        Tagjai: elnöke + MNB elnöke + ÁSZ elnöke. Elnökét a közt.elnök nevezi ki 6 évre.

è 2011.évi 194. tv Mo. gazdasági stabilitásáról